最后，土地、资金、人才等要素严重制约小城镇建设。一些小城镇建设用地供需矛盾突出，农民无法分享土地增值收益。而小城镇建设目前尚未形成多元化投融资机制，有限的财政资金难以满足需求。
对此，专家表示，应进一步推进行政体制改革，因地制宜，不搞一刀切，构建分类开发、区域协作的小城镇发展体系。同时，加快制定规划编制指引，进一步严控宅第比重，防范小城镇建设房地产化。
中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁表示，推进小城镇建设要做好防止房地产热、防止简单复制和防止一窝蜂而上这“三防”措施。要将小城镇建设与降低成本、疏解大中城市功能紧密结合起来。在此过程中，要注重发挥市场的主体作用，避免用简单的行政手段干预市场行为。